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今年3月1日，中国影视领域的第一部法律——《电影产业促进法》正式出台，引来无数社会各界人士的关注和称赞。就在前日，国务院电影主管部门开出了该法律实施以来的第一张“罚单”，首次出手即是重拳出击，在全国范围内对326家存在瞒报票房情况的电影院进...

今年3月1日，中国影视领域的第一部法律——《电影产业促进法》正式出台，引来无数社会各界人士的关注和称赞。就在前日，国务院电影主管部门开出了该法律实施以来的第一张“罚单”，首次出手即是重拳出击，在全国范围内对326家存在瞒报票房情况的电影院进行了停业整顿、罚款、内部通报等一系列处罚。

电影主管部门本次整治影院的举措不仅规模数量庞大，惩治力度也不小，根据《电影产业促进法》第五十一条规定，全国电影市场专项治理办公室于3月21日下文通报处罚结果，具体情况如下：

一、中影桐乡嘉博影剧院等63家影院瞒报票房超过100万元，情节特别严重，责令其自3月27日起停业整顿不少于90日，视整顿情况由原发证的电影主管部门重新核发其放映许可证。

二、浙江杭州塘栖新世界影城等63家影院瞒报票房在50万元至100万元之间，情节严重，责令其自3月27日起停业整顿不少于60日。

三、对湖南省长沙市望城区星鑫国际影城等110家瞒报票房在10万元至50万元之间的影院，处以20万元的罚款。

四、对90家瞒报票房在10万元以下的影院，进行内部通报警示。

五、以上所有违法影院必须限期向片方返还截留片款，并书面报告瞒报票房、逃避监管的作弊手段；在省级电影主管部门的监督管理之下，由县级电影主管部门对违规影院的主要责任人、关联责任人进行严肃处理。

六、温州雁荡院线、江西星河院线两家公司违法影院数量多、占本院线影院比例大，暴露出严重管理问题。责令其即日起进行整改，整改期间不得开展新的影院加盟业务；视整改情况由原发证的电影主管部门重新核发其发行许可证。

从目前看，本次处罚严格依照《电影产业促进法》的条例进行，惩处有度，换句话说，这次对影院的整治，处罚本身尚在其次，真正的重点是为《电影产业促进法》立威，电影主管部门通过这张“罚单”向影视行业做出郑重通告，今后的影视领域将真正“有法可依”，而且“执法必严、违法必究”。

良好的市场秩序是电影产业发展的基础，这是从电影产业发达成熟的国家的多年经验中得出的结论，中国电影产业已经走过了野蛮生长的时期，正在建立健全的产业体系，而《电影产业促进法》的有效实施将为电影产业的有序发展提供保障。

在本次处罚中，涉及瞒报票房的影院最高瞒报数额高达849万元，此外还有多家400-500万元不等，如此触目惊心的数据背后，是整个影视行业多年来无序竞争的乱象。《电影产业促进法》出条之前，影视领域没有明确的法律法规，因此，许多影院在利益的诱惑下铤而走险，通过瞒报票房、票房注水、“幽灵场”等违规行为来牟取暴利。

我国规定电影票房采取分账制度，电影院的票房收入须按比例缴纳国家电影专项管理资金，此外，还须与电影出品方按一定比例进行分账。也就是说，影院上报的票房越高，其实际上缴的专项管理资金和分给片方的金额就越高；反之，则其所得的实际收入便越高。部分影院只顾自身利益，对票房数据造假，但这种做法严重侵害了电影出品方的利益，打击了电影产业上游的生产创作积极性，进而阻碍到中国电影产业的良心发展。

中国电影制片人协会和中国电影发行放映协会也在第一时间公开支持本次惩处措施，中国电影制片人协会理事长明振江先生认为，此次对违法影院的处罚便是对《电影产业促进法》的贯彻落实，对建立统一、规范、健康、有序、竞争公平、依法经营的电影市场来说意义重大。他还提出，在“治理下游”的同时，也要“繁荣创作”，在保证影视制作方利益的基础上对创作进行正确的价值导向，保证电影作品的优质产出。

《电影产业促进法》的出现为电影市场的管理提供了强硬的法律保障，但电影产业的健康发展更需要业内人士和全体民众的自觉和自律，法律只是最终手段。《电影产业促进法》的实施决定了中国电影市场法制时代的到来，任何逾越法律的行为都必将依法受到严格惩处，这是法律的尊严，也是中国电影行业和电影观众的尊严。

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编辑 丨sun